4月28日是什么節(jié)日？世界安全生產(chǎn)與健康日由來

2001年4月24日，國(guó)際勞工組織宣布，批準(zhǔn)將4月28日作為世界安全生產(chǎn)與健康日。國(guó)際勞工組織還響應(yīng)國(guó)際自由勞工聯(lián)盟的號(hào)召，將4月28日作為聯(lián)合國(guó)官方紀(jì)念日。

4月28日是什么節(jié)日？世界安全生產(chǎn)與健康日由來

世界安全生產(chǎn)與健康日由來

2001年，國(guó)際勞工組織（ILO）正式將4月28日定為“世界安全生產(chǎn)與健康日”，并作為聯(lián)合國(guó)官方紀(jì)念日。確立世界“工作安全和健康日”的想法起源于工人紀(jì)念日（Workers Memorial Day）。紀(jì)念日于1989年首次由美國(guó)和加拿大工人發(fā)起，以便在每年的4月28日紀(jì)念死亡和受傷的工人。國(guó)際自由工會(huì)聯(lián)合會(huì)（The International Confederation of Free Trade Unions）和全球工會(huì)聯(lián)盟（Global Union Federations）將它發(fā)展成一種全球性活動(dòng)，并將其范圍擴(kuò)展到每一個(gè)工作場(chǎng)所。國(guó)際死亡和傷殘工人紀(jì)念日已在世界上100多個(gè)國(guó)家獲得承認(rèn)。

2005年世界日，國(guó)際勞工組織鼓勵(lì)政府、工人組織以及雇主組織針對(duì)事故和疾病預(yù)防這一主題，在他們力所能及的范圍內(nèi)采取行動(dòng)，增加共識(shí)。同時(shí)，鼓勵(lì)每一位從事勞動(dòng)的工人認(rèn)真考慮他們的工作實(shí)踐，確定預(yù)防行為是否能夠避免傷害和疾病，不僅在4月28日這一天，每天都應(yīng)當(dāng)重視這項(xiàng)任務(wù)。

國(guó)際勞工組織堅(jiān)信，與工作相關(guān)的事故和疾病可以而且的確應(yīng)該預(yù)防，并且必須在全球的所有國(guó)家以及企業(yè)各個(gè)層面上采取行動(dòng)以實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)。一方面要制定適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)安全與健康的法律，并且依法行事。勞動(dòng)監(jiān)察員在這里發(fā)揮著關(guān)鍵作用。另一方面，將職業(yè)安全和健康的內(nèi)容更好地納入到職業(yè)培訓(xùn)課程以及企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃當(dāng)中，才能真正成功地實(shí)現(xiàn)減少與工作相關(guān)的事故和疾病，這里所說的預(yù)防指的是預(yù)防性安全和健康文化的中心概念。

世界安全生產(chǎn)與健康日重要意義

預(yù)防涉及到管理、預(yù)見、計(jì)劃和參與。在事故發(fā)生或者疾病感染之前進(jìn)行危險(xiǎn)預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并采取行動(dòng)。只有借助上面提到的措施以及相關(guān)各方通過交流溝通、集體協(xié)商、安全委員會(huì)等方式進(jìn)行合作，才能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。相關(guān)各方包括雇主（對(duì)提供安全和健康的工作條件負(fù)主要責(zé)任）、管理者、監(jiān)督者、工人及其有關(guān)代表。通過有效的社會(huì)對(duì)話，各方在改善職業(yè)安全和健康問題上都發(fā)揮著重要作用。

全世界范圍內(nèi)，工作中事故和疾病所帶來的人員和經(jīng)濟(jì)損失都十分可觀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于工作死亡、受傷和疾病導(dǎo)致的全球國(guó)民生產(chǎn)總值損失，比全部官方開發(fā)援助高出大約20倍。經(jīng)濟(jì)損失固然十分可觀，但這類災(zāi)害給人類帶來的損失卻是難以估量的。

根據(jù)國(guó)際勞工組織統(tǒng)計(jì)，在建筑行業(yè)中，每年全世界建筑工地上至少發(fā)生6萬起的死亡事故。也就是說該行業(yè)每10分鐘就發(fā)生一起致命事故，在所有的工作致命事故中，大約有17%（每6起就有一起）發(fā)生在建筑工地上。在工業(yè)化國(guó)家，建筑行業(yè)雇傭的勞動(dòng)力在全部勞動(dòng)力人口中所占比例為6%至10%，而發(fā)生在該行業(yè)的死亡人數(shù)在與工作相關(guān)的死亡中，占據(jù)的比例卻高達(dá)25%至40%。2000年的一項(xiàng)歐洲調(diào)查顯示，16%的建筑工人有一半的工作時(shí)間暴露在有害化學(xué)品環(huán)境下，暴露在石棉環(huán)境下是建筑行業(yè)的一種特殊危險(xiǎn)。盡管它在一些國(guó)家已被禁用，但是許多建筑物中仍然含有石棉，建筑工人在修整或拆遷工作中還有暴露在石棉粉塵中的危險(xiǎn)。矽肺病和塵肺病在全世界的建筑工人中非常普遍，因此對(duì)它們的預(yù)防應(yīng)當(dāng)引起特別關(guān)注。

另外，背痛或其他肌骨骼損傷疾病在該行業(yè)中也十分流行。在一些國(guó)家，估計(jì)有30%的勞動(dòng)力患有背痛或其他肌骨骼損傷疾病。

在國(guó)外建筑行業(yè)中，普遍采用“預(yù)防計(jì)劃”。各國(guó)政府及行業(yè)組織早已認(rèn)識(shí)到建筑業(yè)的事故和疾病問題，而且近年來已開展眾多項(xiàng)目來改善這種狀況。但是，許多項(xiàng)目只注重安全問題，因?yàn)闇p少工作事故的效益立竿見影，而減少與工作相關(guān)的疾?。殬I(yè)?。﹦t是一個(gè)長(zhǎng)期過程，需要投入更多力量和資金解決該行業(yè)的健康問題。

國(guó)際上，歐盟最近發(fā)起了一項(xiàng)“建筑安全和健康”活動(dòng)，通過案例研究和其他方法來宣傳良好的操作實(shí)踐并鼓勵(lì)遵守法律規(guī)定。國(guó)際建筑與木業(yè)工人聯(lián)盟于2000年發(fā)起了一個(gè)名為“健康工作、健康發(fā)展”全球項(xiàng)目，來自65個(gè)國(guó)家的100多個(gè)工會(huì)組織參與項(xiàng)目活動(dòng)，宣傳和呼吁改善全世界建筑工人的工作條件。

在國(guó)家層面上，許多國(guó)家都在該行業(yè)執(zhí)行各自的“預(yù)防計(jì)劃”。例如，馬來西亞通過社會(huì)伙伴與勞動(dòng)監(jiān)察員之間多年的密切合作，來開展建筑安全和健康項(xiàng)目。他們采用一種創(chuàng)新方法，即讓大型跨國(guó)企業(yè)作顧問，與當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)配和，并且由經(jīng)過特別培訓(xùn)的監(jiān)察員，同時(shí)訪問這兩類企業(yè)并監(jiān)督預(yù)防計(jì)劃執(zhí)行的結(jié)果。該項(xiàng)目對(duì)提高認(rèn)識(shí)，減少該行業(yè)事故和疾病都產(chǎn)生相當(dāng)大的影響。巴西則采用不同的策略，該國(guó)在國(guó)家和地區(qū)一級(jí)的建筑行業(yè)中均成立了三方職業(yè)安全和健康委員會(huì)，社會(huì)各界人士廣泛參與，從而確定（業(yè)主、工人、安全員）一種三方協(xié)調(diào)的機(jī)制，來為職業(yè)安全和健康制定計(jì)劃。

其他國(guó)家也采用一些綜合的方法。例如英國(guó)有一個(gè)國(guó)家建筑安全和健康計(jì)劃，它基于該行業(yè)中所有各參與方之間有效的合作伙伴關(guān)系，并且有各種不同的干預(yù)措施。一方面，通過有針對(duì)性的監(jiān)察和適當(dāng)?shù)膹?qiáng)制措施，另一方面，通過旨在提高認(rèn)識(shí)和改進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的各種其他活動(dòng)，包括國(guó)家和地區(qū)范圍的宣傳活動(dòng)，與該行業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行會(huì)談、舉行協(xié)調(diào)會(huì)議等等，該計(jì)劃已經(jīng)對(duì)建筑行業(yè)產(chǎn)生舉足輕重的影響。