解密新中國外交史 多次否決聯(lián)合國秘書長候選人

在第四輪投票中，薩利姆只得到6票，而瓦爾德海姆仍保持10票，但兩人均仍遭一個常任理事國的否決，形勢未變。對于投票反對薩利姆及瓦爾德海姆的常任理事國，大家都估計到了分別是美國和中國。

瓦爾德海姆從1972年起任秘書長，1976年再度當(dāng)選，到1981年12月31日任滿。他是聯(lián)合國 1945年成立以來的第四位秘書長，他的幾位前任先后為挪威人賴伊、瑞典人哈馬舍爾德和緬甸人吳丹。他們中任期最長的為10年。瓦爾德海姆如再次當(dāng)選連任，任期將長達(dá)15年，這將是空前的。然而，在聯(lián)合國內(nèi)外，一般認(rèn)為美國等西方國家和蘇聯(lián)都是支持他連任的，對他再度連任的前景看好。9月10日，他正式宣布競選第三次連任。

這樣，對到底誰能當(dāng)選，議論紛紜，猜測很多。從表面上看，這似乎只不過是薩、瓦兩人之間的競爭。但從實質(zhì)上看，這已經(jīng)成為廣大第三世界國家反對兩個超級大國操縱聯(lián)合國事務(wù)、爭取平等權(quán)利的一場政治斗爭。1945年以來的四任秘書長中，三位均是西歐人，只有吳丹是亞洲人。瓦爾德海姆已連任一次，任期已長達(dá)10年，但他得到美蘇兩家的堅決支持，所以決心爭取連任。而從歷屆聯(lián)合國秘書長選舉的慣例看，只要美蘇兩個大國滿意的人選，即使廣大中小國家不滿意，最終也是要當(dāng)選的。歷史會不會重演？能不能不讓歷史重演？ 歷史給中國提供了一次機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

關(guān)于秘書長選舉問題，國內(nèi)早有考慮。就兩位候選人而言，他們都同中國有良好的關(guān)系。但是問題已經(jīng)不僅是簡單的兩人之間的競爭。隨著國際形勢和聯(lián)合國內(nèi)外形勢的深刻變化，在聯(lián)合國成員中占大多數(shù)的第三世界國家，再也不能容忍兩個超級大國操縱秘書長人選的局面繼續(xù)下去。他們企待中國的支持，企待中國有所作為。作為第三世界國家和聯(lián)合國安理會常任理事國之一的中國，能不能旗幟鮮明地站在第三世界國家一邊，支持他們的合理要求呢？

選舉秘書長的程序是先由安理會提名，再交聯(lián)合國大會通過。所以，安理會的提名是關(guān)鍵。經(jīng)過各方協(xié)商，安理會決定10月27日上午就秘書長人選進(jìn)行第一次投票。由于是秘密會議，只有安理會的成員國參加，會議不在安理會會議廳而是在小會議廳舉行。我國常駐聯(lián)合國代表凌青大使和我準(zhǔn)時進(jìn)入會場。安理會當(dāng)月主席、西班牙代表德皮涅斯大使作簡短說明之后即開始投票。按安理會議事規(guī)則規(guī)定，當(dāng)選多數(shù)票應(yīng)至少為9票（安理會有15個成員國、包括5個常任理事國及 10個非常任理事國），而反對者中不得有常任理事國，否則即使超過9票也因被常任理事國否決而不能當(dāng)選。選舉為無記名投票，但選票分為常任理事國及非常任理事國兩種。拿到選票后，我和凌青大使簡短商量一下后即按預(yù)定方案在兩位候選人的選票上分別畫上了不同記號：贊成一位、反對一位。

第一輪投的結(jié)果是，薩利姆得11票，瓦爾德海姆得10票。由于兩人均分別遭到一個常任理事國的反對，因此均未能獲得提名。在以后三輪投中，薩利姆的票數(shù)逐漸減少。在第四輪投票中，薩利姆只得到6票，而瓦爾德海姆仍保持10票，但兩人均仍遭一個常任理事國的否決，形勢未變。對于投票反對薩利姆及瓦爾德海姆的常任理事國，大家都估計到了分別是美國和中國。

10月28日，安理會又舉行了兩輪投票，但仍未能打破僵局。兩輪投票的結(jié)果是，薩利姆兩次都得到8票，瓦爾德海姆都得11票。由于兩人仍分別被一個常任理事國否決，都未能獲得提名。

11月4日，安理會再次舉行了兩輪投票，薩利姆第一輪得10票，第二輪9票，以后六輪保持8票。瓦爾德海姆第一輪得11，第二輪10，以后保持9。但兩人均遭一票否決，選舉繼續(xù)處于僵持狀態(tài)。這是一次馬拉松式的投票，是對中國立場的一種考驗。

在這之前，有一種流行的估計，認(rèn)為中國在支持一段薩利姆之后，看到薩無獲得通過的希望，會放棄對薩的支持，從而使瓦得以當(dāng)選?？墒窃诮?jīng)過16輪投票之后，人們放棄了這種估計，看到中國的態(tài)度是堅決的。同時大家也看到美國反對薩利姆的態(tài)度也是堅決的。這樣，使安理會內(nèi)外，尋求打破僵局的活動頻繁展開。

從安理會投票開始，第三世界國家及輿論界就高度贊揚中國的立場，說中國"伸張了正義，維護(hù)了第三世界事業(yè)，是非洲和第三世界的真正朋友"。西方輿論說中國的做法是"一個驚人之舉"，"開始了一個對外政策活躍的新階段"。有的西方人士及輿論則企圖將選舉出現(xiàn)僵局的責(zé)任加在中國的頭上，對中國施加壓力。

由于讓瓦爾德海姆延長任期及瓦、薩分享5年任期的方案均未能得到普遍支持，只剩下另推候選人的選擇。12月3日，瓦爾德海姆宣布退出競選，12月8 日，薩利姆也宣布退出，這樣就為新的候選人開辟了道路。幾天之內(nèi)，報名參加競選的多達(dá)9人。但值得注意的是，9名候選人全部來自第三世界國家，沒有一個是來自西方國家的。因為大家心里明白，任何來自西方國家的候選人都將遭到中國的否決。其中最后2人在選舉前退出了競選，候選人實為7人。

12月11日，安理會再次就7個候選人進(jìn)行投票。其中秘魯?shù)牡驴飦啝柕?0票贊成，1 票反對、4票棄權(quán)而無否決票當(dāng)選。第36屆聯(lián)合國大會以長時間熱烈鼓掌的方式，一致通過決議，根據(jù)安理會的提名，任命德奎利亞爾為第五位聯(lián)合國秘書長，任期5年。亞、非、拉地區(qū)的代表強(qiáng)調(diào)指出，新的秘書長的任命，是第三世界反對超級大國控制聯(lián)合國的斗爭的一個意義重大的勝利！