美國(guó)總統(tǒng)胡佛詐騙清朝央企案的來(lái)龍去脈

說(shuō)起中國(guó)“央企”如今可謂是家喻戶曉，無(wú)人不知，但是對(duì)于一百多年前的清朝“央企”恐怕知道的人就不多了。當(dāng)時(shí)清朝的“央企”并不多，主要集中在交通、制造和煤礦等行業(yè)上。而在這些為數(shù)不多的清朝“央企”中，開(kāi)平煤礦是清朝政府唯一的煤礦行業(yè)的“央企”。然而，就是這個(gè)煤礦行業(yè)的唯一“央企”卻被美國(guó)總統(tǒng)詐騙去了。那么，開(kāi)平煤礦在當(dāng)時(shí)是怎樣的一個(gè)國(guó)有企業(yè)？詐騙這家國(guó)有企業(yè)的美國(guó)總統(tǒng)是誰(shuí)？他為什么能將大清朝的“央企”順利地詐騙到手？這其中究竟有怎樣的不可告人的秘密呢？

清朝開(kāi)平煤礦其實(shí)是今日唐山開(kāi)灤煤礦的前身。1876年，清朝洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的積極響應(yīng)者和實(shí)踐家唐廷樞，奉命籌建開(kāi)平煤礦，并首任開(kāi)平煤礦總辦。在創(chuàng)建開(kāi)平煤礦過(guò)程中，還對(duì)中國(guó)的鐵路、機(jī)車(chē)、通訊、海運(yùn)、建材、碼頭等多項(xiàng)事業(yè)做出了突出貢獻(xiàn)。在唐廷樞一生興辦了四十七家大小企業(yè)中，居“中國(guó)第一”的企業(yè)就有六家。而在這六家企業(yè)中，創(chuàng)辦最艱難、成就也最輝煌的企業(yè)就是開(kāi)平煤礦。

1876年，北洋大臣、直隸總督李鴻章，鑒于煤炭生產(chǎn)不能滿足新興工業(yè)對(duì)煤炭需要的現(xiàn)狀，遂將唐廷樞從上海北調(diào)至天津，授命由他來(lái)籌建開(kāi)平煤礦。第二年秋天，唐廷樞、丁壽昌、黎兆堂三人會(huì)擬了在直隸境內(nèi)創(chuàng)辦近代大礦的招股章程十二條，準(zhǔn)備在開(kāi)平設(shè)局，名曰“開(kāi)平礦務(wù)局”。章程規(guī)定了煤礦的性質(zhì)、集資辦法，經(jīng)營(yíng)方式、按股分成比例等等內(nèi)容。

李鴻章十分贊賞這份滲透著資本主義經(jīng)營(yíng)色彩的股份制章程，幾天后便批準(zhǔn)照行。1878年7月24日，開(kāi)平礦務(wù)局正式在開(kāi)平鎮(zhèn)掛牌設(shè)局。開(kāi)平礦務(wù)局設(shè)立后，唐廷樞一方面在天津、上海、香港等地展開(kāi)招商集股活動(dòng)，一方面帶領(lǐng)從英國(guó)雇來(lái)的幾名礦師和從廣東招募來(lái)的工匠奔赴開(kāi)平一帶選址打鉆探煤。唐廷樞為這座中國(guó)近代第一礦起了個(gè)響亮的名字“唐山礦”。

1881年秋天，唐山礦開(kāi)始出煤后，不僅使中國(guó)采煤業(yè)為之一振也使一向瞧不起中國(guó)的西方列強(qiáng)感到驚詫，趕來(lái)參觀的歐美煤礦專家們異口稱贊說(shuō)：“唐山礦在煤井設(shè)計(jì)、建筑和材料方面，可以和英國(guó)以及其它地方最好的煤礦媲美?！?/p>

1881年6月9日，唐廷樞打著建“快車(chē)馬路”旗號(hào)，修建了唐山至胥各莊段的一條標(biāo)準(zhǔn)軌距鐵路。并在開(kāi)平礦務(wù)局胥各莊修車(chē)廠內(nèi)，利用廢舊材料，秘密地造出了一臺(tái)“龍?zhí)枴睓C(jī)車(chē)。1881年9月6日，“龍?zhí)枴睓C(jī)車(chē)一聲長(zhǎng)鳴，拉響了中國(guó)鐵路運(yùn)輸?shù)牡谝宦暺选?/p>

然而就在此時(shí)，開(kāi)平煤礦的辦礦資金也遇到了困難，在這個(gè)關(guān)系到開(kāi)平煤礦生死存亡的關(guān)頭，唐廷樞回到上海，利用他在上海商界的威信和廣泛的交誼，開(kāi)始籌集股金。廣泛宣傳開(kāi)平煤礦的前景。商界人士熟知唐的經(jīng)營(yíng)才干及唐與北洋集團(tuán)的關(guān)系，他們相信了唐的宣傳，相信開(kāi)平礦務(wù)局可能因“官督”的微妙關(guān)系給他們帶來(lái)優(yōu)厚利潤(rùn)，因此，他們對(duì)開(kāi)平煤礦的前景寄予厚望，很快認(rèn)購(gòu)了7000股。

有了充足的資金后，唐廷樞又考慮到要想使煤礦進(jìn)一步發(fā)展，與外國(guó)進(jìn)口煤競(jìng)爭(zhēng)，必須減輕清政府對(duì)煤礦的稅金，他給李鴻章呈上稟折。李鴻章立即上奏朝廷，為開(kāi)平煤礦請(qǐng)減煤稅。清廷很快批準(zhǔn)了這個(gè)請(qǐng)求，這無(wú)疑為開(kāi)平煤礦的發(fā)展增添了新的活力。由于當(dāng)時(shí)各地煤炭需求量急劇增加。1888年經(jīng)過(guò)籌劃，唐廷樞決定購(gòu)置四艘輪船，修繕或新建了天津、塘沽、上海、營(yíng)口、香港等地煤碼頭，增開(kāi)了林西礦，實(shí)現(xiàn)了兩座現(xiàn)代大礦出煤，水陸運(yùn)輸并舉保銷(xiāo)售的壯觀景象。

在唐廷樞的出色經(jīng)營(yíng)下，開(kāi)平礦務(wù)局產(chǎn)量于1885年達(dá)到二十四萬(wàn)噸，1898年達(dá)到八十萬(wàn)噸，在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，并很快將洋煤擠出了天津市場(chǎng)。1889年9月21日，當(dāng)時(shí)的《捷報(bào)》評(píng)論說(shuō)“過(guò)去五、六年里，在中國(guó)股份制公司中，不管是礦業(yè)還是其它企業(yè)，還沒(méi)有一個(gè)中國(guó)經(jīng)理取得這樣的成功?！币粋€(gè)英國(guó)記者在評(píng)論中國(guó)洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)也說(shuō)：“在煤的開(kāi)采方面，唯一獲得成功的就是開(kāi)平煤礦?！?/p>

開(kāi)平煤礦的生產(chǎn)的煤炭不僅供應(yīng)國(guó)家民生，而且供給大清的水師北洋艦隊(duì)。因此以李鴻章為首的軍政要員們無(wú)不將其視為縱橫政壇、擁兵自重的利器。幾年下來(lái)，開(kāi)平礦務(wù)局在政商兩界奧援的扶植下竟然置辦下了六艘輪船，兩處廠棧，一座銀礦。除此之外，它還享有永平金礦、洋灰場(chǎng)、鐵路股權(quán)若干。正是在這樣一家大型企業(yè)的帶動(dòng)下，這里人員積聚、房屋激增、貿(mào)易興隆，十幾年的光景，憑空竟然堆積出了一座近代意義上的城鎮(zhèn)“唐山”。

然而，自從唐廷樞在1892年去世后，開(kāi)平煤礦便開(kāi)始滋生大量貪污和企業(yè)逐漸官僚化。此時(shí)接手開(kāi)平煤礦的是一個(gè)名叫張翼的直隸通州人。他原為醇親王府中的侍從，對(duì)于企業(yè)管理顯然一竅不通。很快，企業(yè)便陷入了管理混亂、冗員充斥的泥沼，洋務(wù)運(yùn)動(dòng)中號(hào)稱“中國(guó)第一佳礦”的開(kāi)平，此時(shí)已經(jīng)徹頭徹尾淪為官府的“衙門(mén)”。六十人便可以完成的工作卻要六百多人參與，工資單上的虛報(bào)名額更是高達(dá)六千人之多。管理上的失敗隨之誘發(fā)了資金上的短缺。進(jìn)而在1897年建造秦皇島碼頭過(guò)程中，全面爆發(fā)了經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

張翼無(wú)法籌集到擴(kuò)建秦皇島碼頭時(shí)所需要的足夠資金，只得將希望寄托于外國(guó)洋行。他先是通過(guò)曾任海關(guān)稅務(wù)司的英籍德國(guó)人德璀琳，以天津、上海等地的碼頭煤棧作抵押，向德華銀行借款六十萬(wàn)兩。此后，德璀琳又將一家名為墨林的國(guó)際財(cái)團(tuán)引薦給了張翼。

在張翼看來(lái)，他們的合作是愉快而充滿前景的，墨林公司先是慷慨地提供了二十萬(wàn)英鎊貸款，接下來(lái)又提出了一項(xiàng)籌集新股擴(kuò)大礦山開(kāi)發(fā)的宏偉計(jì)劃。對(duì)于西洋人的慷慨，張翼感激不已。鑒于開(kāi)平礦務(wù)局所存在的問(wèn)題，墨林開(kāi)始幫忙為開(kāi)平礦務(wù)局在全球幫助物色一名工程師。不久后，他們的目光集結(jié)到了一個(gè)美國(guó)年輕人的身上。

他的名字叫做赫伯特赫伯特·克拉克·胡佛，出生于美國(guó)衣阿華州一個(gè)虔誠(chéng)的公誼會(huì)教徒家庭。父親是一名鐵匠，在胡佛六歲時(shí)去世，又過(guò)了三年，母親也相繼去世。作為孤兒的胡佛先是寄居在叔叔家，兩年后遷居舅舅家。胡佛白天在伯父開(kāi)辦的俄勒岡土地公司里當(dāng)辦公室雜役，記賬、打字，晚上讀商業(yè)夜校。畢業(yè)后他在加利福尼亞州當(dāng)了兩年礦工，每班工作十個(gè)小時(shí)，卻只能掙到可憐的兩美元。也許連他自己也不會(huì)想到，正是這樣一個(gè)孤兒會(huì)在1929年那個(gè)全球經(jīng)濟(jì)最晦暗的春天走上美國(guó)權(quán)力的頂端，成為白宮的主人。盡管他的傳奇經(jīng)歷在那場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)暴的遮掩下已經(jīng)顯得涓埃之微，但是他的發(fā)跡史又與開(kāi)平礦務(wù)局的詐騙倒賣(mài)是如此密切相關(guān)。

1897年，一紙招聘廣告改變了胡佛的命運(yùn)，英國(guó)礦業(yè)巨頭“畢威克·墨林”公司計(jì)劃招聘一名經(jīng)驗(yàn)豐富的地質(zhì)學(xué)家，并特別要求了應(yīng)征者的年齡為三十五歲以上。當(dāng)年只有二十三歲的胡佛，決定虛報(bào)年齡。

命運(yùn)之神眷顧了他。他被錄用了，并且擁有了一個(gè)中文名字“胡華”。之后的工作經(jīng)歷順暢而又充滿機(jī)會(huì)，胡華先是被派往澳大利亞和南非的一些礦區(qū)工作，憑借他的精明、圓滑賺取了墨林的賞識(shí)。1899年2月，二十四歲的胡華來(lái)到中國(guó)，在“墨林公司·中國(guó)機(jī)礦公司”任經(jīng)理兼煤礦技師。他公開(kāi)的身份是直隸、熱河兩省的礦務(wù)技術(shù)顧問(wèn)，實(shí)際上是墨林公司在中國(guó)天津的代理人。

胡華到中國(guó)后，奔走于華北各地，廣泛收搜集有關(guān)開(kāi)平礦藏的情報(bào)，僅用短短五個(gè)月就向墨林先后呈報(bào)改組開(kāi)平礦務(wù)局的兩個(gè)方案。“開(kāi)平煤礦實(shí)際資產(chǎn)價(jià)值按大大壓低了的估計(jì)也有白銀七百多萬(wàn)兩，折合一百多萬(wàn)英鎊?！辈⒂纱说贸鼋Y(jié)論：“這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)肯定值得投資一百萬(wàn)英鎊;這個(gè)企業(yè)絕不是一項(xiàng)投機(jī)事業(yè)，而是一個(gè)會(huì)產(chǎn)生非常高的盈利的實(shí)業(yè)企業(yè)。”就在這份報(bào)告完成的同時(shí)，一件足以影響近代中國(guó)命運(yùn)的變亂發(fā)生了。

1900年，按照中國(guó)人的紀(jì)年習(xí)慣這一年被稱作庚子年。發(fā)生了震驚中外的八國(guó)聯(lián)軍入侵中國(guó)事件。5月30日，各國(guó)炮艦陸續(xù)集結(jié)于天津的大沽海面，戰(zhàn)爭(zhēng)隨之爆發(fā)。幾天之后，八國(guó)聯(lián)軍侵占了開(kāi)平礦山、秦皇島港以及天津城。駐守天津的英軍巡邏隊(duì)在租界內(nèi)的一處民房里逮捕了張翼，罪名是“疑與拳匪相通，飼?shū)潅鬟f消息”。張翼被關(guān)進(jìn)了怡和洋行地下室的一間屋子里，這位平日里驕奢淫逸的督辦大人陷入恐慌之中。

老朋友德璀琳的出現(xiàn)使張翼緊繃的神經(jīng)多少感覺(jué)到了輕松。德璀琳設(shè)法解救其脫離險(xiǎn)境的保證，使得張翼對(duì)于這位異邦朋友的品德更加深信不疑。當(dāng)?shù)妈仗峒疤旖蛎簵１环俣粕健⒘治饔植煌ㄏr(shí)，神色莊重、表情憂郁。他說(shuō)在這種兵荒馬亂的條件下，俄軍正在伺機(jī)南下侵占礦區(qū)，如要保住煤礦只能依賴英國(guó)。至于如何保全，他提出“中英合辦”。雖然張翼對(duì)于中英合辦煤礦的提議有些遲疑，但考慮到自己當(dāng)下的處境，還是勉強(qiáng)答應(yīng)了下來(lái)。

隨即，德璀琳向張翼出示了一份手據(jù)，上面寫(xiě)著賦予德璀琳“便宜行事之權(quán)，聽(tīng)?wèi){用其所籌最善之法，以保全礦產(chǎn)股東利益”。事實(shí)上，自從張翼簽字那一刻起，德璀琳就已成為了開(kāi)平礦務(wù)局事實(shí)上的總辦。

次日，張翼被釋放。在驚魂未定之時(shí)，德璀琳再次到訪。他聲稱目前局勢(shì)混亂，僅憑空洞的一紙手據(jù)很難達(dá)到保護(hù)礦權(quán)的目的，如果想徹底保住礦權(quán)，必須得到更大的權(quán)力空間，隨即兩個(gè)札委和一份備用合同被簽定了。兩個(gè)札委分別從企業(yè)性質(zhì)和運(yùn)作手段上對(duì)于開(kāi)平礦務(wù)局的原有形態(tài)徹底做出了否定，一則聲稱“或借洋款，或集外國(guó)股本，將唐山開(kāi)平礦局作為中外礦務(wù)公司”；另一份札委寫(xiě)的則更加直白“廣招洋股，大加整頓”；然而，吊詭的卻是備用合同中，最為重要的一則條款的賓語(yǔ)處竟留下了明顯的空白“將該礦務(wù)局的一切土地、房屋、礦山、輪船以及其他一切財(cái)產(chǎn)之所有權(quán)與管理權(quán)全行交給該他將有權(quán)按其意愿出售，抵押、租賃、管理、經(jīng)營(yíng)及管轄該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)”。顯然，這是德璀琳有意而為之。何人具有如此之權(quán)利？其實(shí)就是那個(gè)待定的！

隨后，事情的發(fā)展完全偏離了張翼的原始初衷。德璀琳在取得了張翼的全權(quán)委托之后，并沒(méi)有如約去借款或募集外國(guó)資本，而是找到了墨林公司的美籍雇員胡華，他們商定將開(kāi)平礦務(wù)局的全部產(chǎn)業(yè)移交給英國(guó)注冊(cè)公司，并委托英國(guó)律師伊美斯起草了一份賣(mài)約。1900年7月30曰，德璀琳代表開(kāi)平礦務(wù)局，胡華代表英商墨林公司在塘沽簽字，并由伊美斯和德國(guó)商人、德璀琳的女婿漢納根見(jiàn)證。由此，一樁倒賣(mài)中國(guó)資產(chǎn)的惡性事件在中國(guó)政府全然不知的情況下發(fā)生了。

10月，回到倫敦總部的胡華將賣(mài)約交給了墨林，老謀深算的墨林考慮到中國(guó)政府肯定不會(huì)輕易放手這家企業(yè)，而俄、法等國(guó)際勢(shì)力也勢(shì)必將阻撓這次侵吞開(kāi)平。于是，他將礦權(quán)轉(zhuǎn)移到了國(guó)際財(cái)團(tuán)“東方辛迪加”的名下。同年12月21日依照英國(guó)公司條例，一家名為“開(kāi)平礦務(wù)有限公司”的跨國(guó)企業(yè)在倫敦誕生了，而注冊(cè)者正是大財(cái)團(tuán)——東方辛迪加。

次年2月，胡華按照公司的指示，陪同比利時(shí)人吳德斯來(lái)到中國(guó)，從事開(kāi)平礦務(wù)局的財(cái)產(chǎn)接收工作。他們依據(jù)賣(mài)約的條款要求張翼將開(kāi)平礦務(wù)局一切權(quán)利移交給新公司，并要求其補(bǔ)充簽署一項(xiàng)移交約。

張翼因事關(guān)重大，未敢應(yīng)允。胡華對(duì)張翼反復(fù)施壓，一方面聲稱要將他倒賣(mài)國(guó)家資產(chǎn)的行為公之于眾，另一方面通過(guò)外交手段相威脅，甚至以外國(guó)軍隊(duì)重新占領(lǐng)礦山逼迫其就范。最后，雙方妥協(xié)，商議擬訂了一個(gè)副約作為備忘錄，與移交約一起，同時(shí)簽押。在張翼的要求之下，合同中訂立了如下條款：“張翼仍為開(kāi)平駐礦督辦，并有權(quán)委派一中國(guó)總辦，管理開(kāi)平事務(wù)；華洋股東議事之權(quán)無(wú)異；華洋各股平沾利益等?！?/p>

當(dāng)月，依照開(kāi)平礦務(wù)有限公司董事部委任，胡華和吳德斯分別出任了礦務(wù)局的正副總辦，并以新股票兌換舊股票的模式完成了資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移。就這樣，開(kāi)平煤礦淪為了西方人的企業(yè)。事件傳出以后，舉國(guó)嘩然，輿論諷刺曰：“不特為環(huán)球所稀聞，抑且為萬(wàn)邦所騰笑”。此時(shí)，袁世凱三次參奏開(kāi)平被盜賣(mài)事件，一時(shí)舉國(guó)輿論沸騰，聲討之聲不絕。加之張翼派往倫敦興訟的外國(guó)洋員慶世理希望張翼前往倫敦同英商對(duì)質(zhì)，于是，張翼于1904年11月被迫啟程赴英。

1905年初，英國(guó)倫敦高等法院的審判庭上，一場(chǎng)跨國(guó)的審判正在進(jìn)行。在這個(gè)以法袍、假發(fā)、天平、辯論為裝點(diǎn)的西方場(chǎng)所，“開(kāi)平礦務(wù)局”等待著以一種純西方的形式來(lái)決定其所有權(quán)的歸屬。法庭上陣容龐大，審判長(zhǎng)卓侯士端坐在法庭中央，原告方除當(dāng)事人張翼以外，他的代理人皇家律師勒威特、吉爾、楊格爾以及勞倫斯悉數(shù)列席；被告方面，律師規(guī)模也可謂壯觀，墨林的代理人皇家律師休士、艾薩克以及哈特全部出庭；此外，新注冊(cè)的開(kāi)平礦務(wù)有限公司也委托了皇家律師郝?tīng)柕?、漢彌頓以及魏爾能三人充當(dāng)訴訟代理人。除法官外，計(jì)有律師十人之多，原告所提出的證件有二十多種，此案被稱之為“震驚全世界之國(guó)際訴訟案”。

此案開(kāi)庭十四次，并由法官卓侯士錄取雙方口供，最后于1905年3月1日宣布判決書(shū)。其要旨有二：第一，判決被告應(yīng)當(dāng)遵守副約中的規(guī)定和義務(wù)，否則無(wú)權(quán)取得、持有或管理移交約中所可開(kāi)列的產(chǎn)業(yè)，或享受其利益；或頒發(fā)諭令，禁止被告享受該項(xiàng)產(chǎn)權(quán)。第二，對(duì)原告的賠償要求，法庭不予支持。

一場(chǎng)熱鬧、紛雜的訴訟之后，人們不無(wú)驚愕地發(fā)覺(jué)：早在倫敦興訟之前，開(kāi)平煤礦所有權(quán)的流失已成定局。英國(guó)法庭的審判完全是在承認(rèn)賣(mài)約有效的前提下展開(kāi)的，一切訴訟只是圍繞張翼個(gè)人得失的糾纏，對(duì)于國(guó)家毫無(wú)意義。

張冀這個(gè)曾經(jīng)的恭王府奴才，也許他想到了瞞哄朝廷的借口，也許他看到了自己安享晚年的股本。但是他沒(méi)有想到洋務(wù)派政商大佬們?cè)?jīng)的慘淡經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有看到飄揚(yáng)著“米”字旗的開(kāi)平井樓，更沒(méi)有看到滿清這個(gè)老大帝國(guó)的未來(lái)，因?yàn)橐呀?jīng)看不到了！

倫敦的訴訟，從表面上看這場(chǎng)官司表面上是清政府勝訴了，但判決書(shū)只是“無(wú)法強(qiáng)制執(zhí)行”的一紙空文，清朝政府根本無(wú)法收回開(kāi)平煤礦。而那個(gè)胡華，也就是赫伯特·克拉克·胡佛詐騙了清朝的“央企”后，到1914年，他已經(jīng)擁有了四百萬(wàn)美元的財(cái)產(chǎn)。他以這些財(cái)產(chǎn)為后盾逐步步入政界。1921年任商業(yè)部長(zhǎng)。1928年接受共和黨總統(tǒng)候選人的提名，獲勝。胡佛上臺(tái)后，正趕上世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)墜入深淵，這使他原來(lái)的希望依靠美國(guó)科學(xué)潛力來(lái)開(kāi)辟一個(gè)“新時(shí)代”的愿望破滅。盡管他進(jìn)行了不少努力，但危機(jī)一天天加重，終無(wú)力回天。1932年大選中，他被羅斯福擊敗。

赫伯特·克拉克·胡佛，詐騙清朝“央企”的這段不甚光彩歷史，一直是他政治生涯中的瘡疤。在他后來(lái)多次競(jìng)選美國(guó)總統(tǒng)時(shí)，政敵都攻擊他“手腳不干凈”，稱他當(dāng)年在中國(guó)以非法手段撈取了一筆不義之財(cái)。