漢武帝維持戰(zhàn)爭的龐大經(jīng)濟(jì)開銷的奇招：告密制度

我們知道，秦漢的政體是宰相負(fù)責(zé)制，宰相作為政府的首腦，處理所有朝廷政事，皇帝只有監(jiān)督權(quán)，而沒有干預(yù)權(quán)。雖然皇權(quán)在實(shí)際運(yùn)作中并不是這樣，但至少這是一個(gè)程序，即使在今天，也值得我們?nèi)涯睢５搅藵h武帝時(shí)期，這種政體就受到了挑戰(zhàn)。

漢武帝雄心勃勃，權(quán)力欲望極大，又因?yàn)橐c匈奴開戰(zhàn)，所以，他漸漸地把本該是宰相的權(quán)力轉(zhuǎn)移到了自己手中。終武帝一朝，宰相十三位，其名聲與地位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如秦國的李斯和漢初的幾位丞相。如果說，權(quán)力產(chǎn)生腐敗，絕對(duì)的權(quán)力產(chǎn)生絕對(duì)的腐敗，那么，很自然地，集權(quán)會(huì)催生告密，絕對(duì)的集權(quán)會(huì)催生絕對(duì)的告密。

在與匈奴的戰(zhàn)爭后，漢帝國的國庫為之一空，漢武帝必須要推出一種創(chuàng)新的聚斂財(cái)富手法，才能使戰(zhàn)爭和自己的享樂生活繼續(xù)下去。于是，元狩四年(前119年)，他頒布了“算緡(min)”和“告緡”令。

所謂“算緡”，就是對(duì)商人和手工業(yè)者征收財(cái)產(chǎn)稅，規(guī)定商人財(cái)產(chǎn)每二千錢抽稅一算(一百二十錢)，手工業(yè)者每四千錢抽稅一算，非吏比者、三老、北邊騎士的每輛車抽稅一算，商人的車每輛征收二算，五丈以上的船每條征稅一算。同時(shí)為了避免這些人逃掉商人的身份，武帝還特意為他們另立一戶口冊(cè)——稱為“市籍”。

在“市籍”中的每個(gè)人都要主動(dòng)向政府自報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)，如有隱瞞不報(bào)或自報(bào)不實(shí)的，鼓勵(lì)知情者揭發(fā)檢舉，這就是“告緡”。

如果不再向下看，我們很為武帝的這一舉措拍手稱快。商人牟利與農(nóng)夫不同，其所得與所付出在任何時(shí)代都不成正比，這樣的人有交納高稅的義務(wù)。但是，人性是貪婪的，每個(gè)人都希望得到的多，付出的少，稅越低越好。漢武帝時(shí)代的商人不會(huì)因?yàn)樽约荷俳患{了稅而感到傷了自尊，也不會(huì)覺得自己沒有盡權(quán)利而感到害羞。

武帝當(dāng)然知道這一點(diǎn)，所以鼓勵(lì)告發(fā)，并且獎(jiǎng)勵(lì)告密者。凡揭發(fā)屬實(shí)，被告者的財(cái)產(chǎn)則全部沒收，并罰戍邊一年，沒收的資產(chǎn)分一半給告發(fā)人，以作獎(jiǎng)勵(lì)。

但是在執(zhí)行中，困難還是有的。比如有官員與商人勾結(jié)，幫助商人逃稅。武帝在處理了這樣的幾位官員后，于前117年，特意任命楊可主持“告緡”。也就是說，專門成立了一個(gè)由楊可負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)如同今天的信訪辦，接納的人就是那些告密者，而工作內(nèi)容主要是針對(duì)被告發(fā)逃稅的商人。三年后，楊可的工作業(yè)績突飛猛進(jìn)，武帝再申告緡令。一時(shí)間，全民上下，尤其是那些受苦受累的農(nóng)夫得到了向富人報(bào)復(fù)的機(jī)會(huì)，他們或是三五成群，或是單槍匹馬，從帝國的各個(gè)角落來到京城，進(jìn)行告密。

據(jù)說，楊可這個(gè)部門如同今天飯菜特別可口的特色飯店，來吃飯的人都要提前領(lǐng)號(hào)，很久之后才能接見自己?！案婢嚒钡慕Y(jié)果，讓漢武帝非常滿意，朝廷得到了以億計(jì)的財(cái)物，田宅無數(shù)，許多商人中產(chǎn)之家只好宣布破產(chǎn)。

不過，一種制度的目的如果不純粹，那么，在其執(zhí)行時(shí)，就會(huì)被人利用。在如火如荼的經(jīng)濟(jì)告密的背后，往往摻雜了許多人私人目的。比如，有人就通過朝廷鼓勵(lì)的“告緡”，把平時(shí)的怨家給輕松地解決了。當(dāng)告密如同秦國時(shí)已經(jīng)成為國家法律，那么，遵紀(jì)守法就成了百姓的義務(wù)。即使無密可告，因?yàn)橛屑?lì)因素在里面，許多人也會(huì)找出秘密來上告。

作為專制最高權(quán)力者漢武帝，告緡運(yùn)動(dòng)不僅讓他得到了可供自己支配的巨大財(cái)富，也通過告密加強(qiáng)了自己的無上權(quán)威。毋庸置疑，這種搜刮民財(cái)、盤剝民財(cái)尤其是鼓勵(lì)告密的做法，其毀壞國民人格和心智的惡劣影響深遠(yuǎn)。武帝鼓勵(lì)告密，事實(shí)上就是鼓勵(lì)全民特務(wù)政治，鼓勵(lì)人性的墮落，鼓勵(lì)以鄰為壑，鼓勵(lì)貪婪和邪惡。而這一切的實(shí)現(xiàn)，都是因?yàn)樗种杏腥魏稳硕疾豢梢再|(zhì)問和約束的權(quán)力。

告密滔滔之下，許多人為了自保，只能做出在今天看來是不符合常理的事。也就是說，告密往往催生虛偽與狡詐。

卜式是一個(gè)經(jīng)營畜牧業(yè)發(fā)家的商人。開始創(chuàng)業(yè)時(shí)，他只有羊百余頭，十幾年間，增值十倍，置買田宅，成為豪富。當(dāng)“告緡”開始在全國鋪開時(shí)，卜式眼見許多同行都倒了大霉，他認(rèn)為與其被人告密，不如自己主動(dòng)站出來，以守為攻。于是，他咬著牙慨然上書，自愿捐出家財(cái)?shù)囊话?，用作邊防之用。很多商人都是低調(diào)隱瞞自己的財(cái)產(chǎn)，而他卻反其道而行之，這讓漢武帝很是詫異，就派人去問他：“你是想當(dāng)官？”回答：“我年輕時(shí)牧羊，不習(xí)慣當(dāng)官，不愿。”又問：“家里是否有冤，要上訪？”回答：“我與人無爭，沒有冤?！庇謫枺骸凹热蝗绱耍敲茨銥槭裁慈绱?？”回答：“天子誅匈奴，我認(rèn)為賢者應(yīng)該在邊關(guān)冒死奮戰(zhàn)，有財(cái)?shù)娜藨?yīng)該捐獻(xiàn)財(cái)產(chǎn)，如此而匈奴可滅也。”

卜式的回答并沒有漏洞，至少被派去的人是這樣認(rèn)為，回來報(bào)告給了漢武帝。漢武帝正想欣慰，丞相公孫弘?yún)s看出了門道，公孫丞相認(rèn)為卜式矯情立異，動(dòng)機(jī)不純。武帝想了想也就把這件事放在一邊了，過了不久，卜式居然又捐出二十萬錢，武帝第二次看到卜式的名字時(shí)，終于欣慰地笑了，他對(duì)卜式特別嘉獎(jiǎng)，“不想當(dāng)官”的卜式居然官運(yùn)亨通，賜爵關(guān)內(nèi)侯，進(jìn)位御史大夫。任是誰都能看出，卜式是在“立異以為高”、“逆情以干預(yù)”，但是，就是這樣虛偽甚至狡詐的人居然封侯，這實(shí)在是那個(gè)時(shí)代的一個(gè)悲哀。

“告緡”運(yùn)動(dòng)最終因?yàn)榇笈倘似飘a(chǎn)，無密可告而結(jié)束，不過，漢武帝這個(gè)人注定要和“告密”有染。