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民國時(shí)期怎樣打擊空置房?多余房屋被強(qiáng)制出租

2016-11-24 13:52:37  來源:360常識網(wǎng)   熱度:
導(dǎo)語:關(guān)于民國治房的文章,其宗旨就是帶讀者一起回首上個(gè)世紀(jì)前期的房價(jià)、房租、房產(chǎn)稅、購房糾紛、開發(fā)黑幕以及各種稀奇古怪的住房政策。丘吉爾

關(guān)于民國治房的文章,其宗旨就是帶讀者一起回首上個(gè)世紀(jì)前期的房價(jià)、房租、房產(chǎn)稅、購房糾紛、開發(fā)黑幕以及各種稀奇古怪的住房政策。丘吉爾說,回首越深邃,前瞻越智慧。希望這場回首不僅能帶來趣味,也能幫我們看清當(dāng)代中國的某些房地產(chǎn)怪現(xiàn)狀。

1923年,廣州市衛(wèi)生局做過一個(gè)調(diào)查:無房戶每家每月的房租支出,平均要占到家庭總支出的兩成。這個(gè)比重,坦白說并不算高,但是低收入階層受不了,像人力車夫、清潔工、碼頭工人,每月掙的錢不多,除了糊口所剩無幾,租不起房,只好在垃圾填埋場與河道旁邊的空地上搭蓋窩棚。當(dāng)時(shí)全市有1300名清潔工,全住在衛(wèi)生局給他們搭建的簡易房里。這些簡易房蓋在國有土地上,急于變賣公地以增加收入的財(cái)政局表示不滿,想把簡易房里的清潔工趕出去,所占的國有土地則拿出來分批拍賣。消息傳出,清潔工集體罷工,通過工會向政府呼吁,必須給無力租房的清潔工留一個(gè)安身之所。市政府研究之后,“飭令財(cái)政局將所有現(xiàn)設(shè) 廠之公地一律保留,免予投變”。為了勞工住房而放棄土地財(cái)政,這是當(dāng)時(shí)廣州政府的人性化之處。

到1932年,廣州房租漲得更高了,當(dāng)年12月2日,國民黨機(jī)關(guān)報(bào)《中央日報(bào)》第六版刊登評論說:“租價(jià)狂漲既滔滔未已,于是平民生計(jì)乃大受打擊,房租一項(xiàng)竟至占全部生活費(fèi)十分之二三有奇。長安不易居云云,大可為今日廣州贈也?!边@時(shí)候,房租開支占到了家庭總開支的兩三成。跟今天比,這個(gè)比重仍然不算高,不過比起民國初年的低房租來還是很高的,要不然當(dāng)時(shí)的黨報(bào)也不會驚呼“不易居”。

1947年,廣州光復(fù)已久,外逃的市民大批返回,一些復(fù)員的軍人也在廣州定居,人口大增,市面興旺,同時(shí)通貨膨脹愈演愈烈,法幣一天比一天貶值,在工薪階層眼里,租房成本要比抗戰(zhàn)前還要高。一個(gè)市立中學(xué)的高級教師,月薪兩萬(法幣,下同),津貼五千,拿著這兩萬五的“高工資”,只能買幾百根油條。如果家里沒有房子,在市區(qū)租一個(gè)沒有廁所也沒有廚房的小單間,每月要花去一萬左右,租房的開支,占到了月收入的四成以上。這時(shí)候,非但低收入的清潔工租不起房,連抗戰(zhàn)前被視為高收入的教師也租不起房。民國廣州,這時(shí)候才出現(xiàn)了真正的房荒。

但是房荒永遠(yuǎn)是相對而言的。著名作家張恨水先生在解放前就說過這么一句很精辟的話:“所謂房荒,只是荒了大多數(shù)人,卻有極少數(shù)人反有房多照顧不過來的痛苦。”還有另外一位著名作家柯靈先生在解放前也說過:“其實(shí)何嘗有房荒,平民雖立錐無地,而達(dá)官貴客巨宅連云,所荒的,是平民沒有金條而已?!苯夥徘暗膹V州,就跟張恨水、柯靈等人描述的一模一樣:一方面是多數(shù)人租不起房更買不起房,另一方面是少數(shù)有錢或有權(quán)者坐擁大批豪宅,住不完就讓它空著。廣州市政府為了緩解房荒,曾經(jīng)下狠手打擊過空置房。

當(dāng)時(shí)打擊空置房的手段是這樣的:空置房必須出租,超過合理使用面積的房屋也必須出租,而且出租期間不能抬租,不能加租,不能變相加租,不能借口翻建趕走房客,否則必須支付房客搬家費(fèi)。如果自恃有錢,拒絕將空置房出租,則政府可以推平其房屋,拍賣其土地。

請不要批評民國政府不懂得尊重物權(quán),當(dāng)時(shí)廣州所采取的強(qiáng)硬手段,現(xiàn)在仍然被市場經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)、私人財(cái)產(chǎn)很受重視的一些西方國家使用著,而且效果非凡。例如在荷蘭,房屋只要閑置一年以上,政府就可以安排無房戶免費(fèi)入?。辉诜▏?,房屋閑置一年,政府會處以房價(jià)10%的罰款,閑置兩年,再處以房價(jià)12.5%的罰款;在瑞典,空置房會被政府推倒,或者直接征收為公共租賃房;在丹麥,住房閑置時(shí)間超過兩個(gè)月,政府就會強(qiáng)迫其房主免費(fèi)出租。這也就不難理解,為什么這些國家的房價(jià)收入比會遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國、房租占收入的比例也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國了。

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