共和國外交1969-1979 三個(gè)世界的話語與實(shí)踐

“三個(gè)世界”的外交話語與實(shí)踐

“先生，請(qǐng)等等！”1969年的一個(gè)冬日，蹲守在華沙文化宮前的美國駐波蘭大使斯托塞爾小跑著追過來時(shí)，年輕的中國使館譯員景志成嚇得羞紅了臉。

“尼克松總統(tǒng)——總統(tǒng)說他要和中國進(jìn)行重大的會(huì)談。請(qǐng)向您的上級(jí)報(bào)告?！薄拔摇D(zhuǎn)達(dá)……”景志成被這種外交場(chǎng)合中前所未有的出奇做法嚇住了，他哪里知道尼克松連日來三封電報(bào)催促斯托塞爾：抓緊一切機(jī)會(huì)接觸中國外交官，否則就換人。

這場(chǎng)追逐中國外交官的戲劇場(chǎng)面，見證并開啟了世界外交史的又一個(gè)篇章——中美建交。這也預(yù)示著整個(gè)20世紀(jì)70年代，中國以前所未有之姿亮相更寬廣的國際舞臺(tái)。

形成多極化趨勢(shì)

20世紀(jì)70年代的世界冷戰(zhàn)正酣，國際關(guān)系進(jìn)一步分化組合。一方面，冷戰(zhàn)格局在不斷深化，美蘇兩極爭(zhēng)霸之勢(shì)加劇。同時(shí)，美國由于越戰(zhàn)遭受重大挫折，故提出“尼克松主義”，在亞洲進(jìn)行戰(zhàn)略、軍事收縮。蘇聯(lián)在戰(zhàn)略上則是咄咄逼人，不斷在中東、非洲、亞洲、拉美等第三世界擴(kuò)張勢(shì)力和影響。

另一方面，大國關(guān)系的變化，帶來了全球勢(shì)力均衡和地緣政治緩慢卻也是根本性的變遷。隨著中國在政治和軍事上的崛起，中蘇同盟瓦解、兩國交惡，中美從長(zhǎng)期敵對(duì)走向緩和乃至最終建交，以及歐洲、日本等美蘇之外經(jīng)濟(jì)“權(quán)力中心”的出現(xiàn)，構(gòu)成冷戰(zhàn)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)的兩極體制開始逐漸出現(xiàn)消解之勢(shì)，多極化的趨勢(shì)逐漸形成。

如果要列舉上世紀(jì)70年代乃至整個(gè)冷戰(zhàn)期間影響國際格局最重要事件的話，那么中美從敵對(duì)到緩和乃至最終建交無疑是其中之一。

“改變世界的一周”

1969年中蘇爆發(fā)珍寶島沖突，中國戰(zhàn)略、安全環(huán)境急劇惡化。此前中國外交日益意識(shí)形態(tài)化和激進(jìn)化，并在文革后達(dá)到頂峰，中國外交也逐漸陷入孤立。此時(shí)中國領(lǐng)導(dǎo)人開始深思改善中國戰(zhàn)略、安全處境之道。

在毛澤東授意下，陳毅、葉劍英、聶榮臻、徐向前四位老帥對(duì)國際戰(zhàn)略形勢(shì)進(jìn)行深入研究，并大膽提出了利用美蘇矛盾，打開中美僵局的戰(zhàn)略建議。

彼時(shí)，美國總統(tǒng)尼克松及其國家安全事務(wù)助理基辛格也在評(píng)估中美關(guān)系。蘇聯(lián)正在對(duì)美國戰(zhàn)略、安全利益構(gòu)成更大威脅，美國如果緩和與中國的敵對(duì)關(guān)系，戰(zhàn)略地位將得到極大的改善。同時(shí)，深陷越戰(zhàn)困局的美國也期望中國能夠施加影響，盡快結(jié)束越戰(zhàn)。正是在這樣的考慮之下，尼克松指示回國述職的美國駐波蘭大使斯托塞爾尋機(jī)接觸中國外交官，把希望進(jìn)行中美復(fù)談的消息傳遞給中國領(lǐng)導(dǎo)人。銜命回任的斯托賽爾于是在1969年底上演了這幕“追逐”中國外交官的外交史戲劇。后來周恩來總理對(duì)基辛格開玩笑道：“你們的大使幾乎讓我們的人嚇出心臟病來?！?/p>

1970年1月，因越戰(zhàn)中斷5年之久的華沙中美大使級(jí)會(huì)談終于恢復(fù)，中美開始直接對(duì)話。雖然中間因美國把越戰(zhàn)擴(kuò)大到柬埔寨，中美談判一度中斷。不過1971年4月的“乒乓外交”，使美國領(lǐng)導(dǎo)人接收到了中國決意緩和關(guān)系的信號(hào)。

很快，雙方經(jīng)由巴基斯坦渠道，秘密商定由基辛格代表美國總統(tǒng)尼克松于1971年7月訪華。三個(gè)月后，基辛格來華，最終敲定尼克松訪問北京的時(shí)間定為1972年2月。尼克松訪華的一周被歷史學(xué)家稱為“改變世界的一周”。這一“破冰之旅”使中美雙方在廣泛的全球性問題上達(dá)成一致。中美簽署《上海公報(bào)》，美國開始宣示確認(rèn)“一個(gè)中國”政策。尼克松訪華標(biāo)志著中美開始由敵對(duì)走向緩和，中美關(guān)系正?；絾?dòng)。

在尼克松訪華的“沖擊”之下，西方國家紛紛與中國建交，先是中英關(guān)系由代辦級(jí)升格為大使級(jí)，而后中國與荷蘭、希臘、日本、聯(lián)邦德國、澳大利亞等先后建交。1972年成為新中國成立以來同外國建交最多的一年。

美國一邊喝茅臺(tái)，一邊喝伏特加

1973年5月，中美互設(shè)聯(lián)絡(luò)處。然而此后中美關(guān)系正常化卻一波三折。表面上看起來，一方面是因?yàn)槟峥怂缮钕荨八T事件”丑聞，無力推動(dòng)中美關(guān)系正?；硪环矫媸侵忻涝谂_(tái)灣問題上無法達(dá)成妥協(xié)。

事實(shí)上，尼克松訪華之后中美關(guān)系后繼乏力，其根源在于雙方戰(zhàn)略目標(biāo)的差異。1973年2月，毛澤東提出“一條線”理論，試圖聯(lián)合美國構(gòu)筑從遠(yuǎn)東到歐洲的遏止蘇聯(lián)擴(kuò)張主義的全球戰(zhàn)略。對(duì)于臺(tái)灣問題，關(guān)鍵在于在全球戰(zhàn)略層面中美能夠達(dá)成一致。然而，美國對(duì)此一直是口惠而實(shí)不至，實(shí)際上仍然積極謀求既對(duì)蘇聯(lián)打中國牌，又對(duì)中國打蘇聯(lián)牌。正如基辛格所言：“繼續(xù)一邊喝茅臺(tái)，一邊喝伏特加”。

毛澤東批美國是企圖“踏著中國的肩膀跳到莫斯科”，中美關(guān)系正?；粫r(shí)之間陷入僵局。1977年美國總統(tǒng)卡特就任之初，也是熱衷搞美蘇緩和，對(duì)于推進(jìn)中美關(guān)系正?；d趣闕如。直到蘇聯(lián)在非洲、中東、亞洲擴(kuò)張勢(shì)頭有增無減，卡特才開始意識(shí)到加速中美關(guān)系正常化的急迫性，1979年1月1日，中美才正式建交。

初顯第三世界領(lǐng)導(dǎo)者之姿

60年代，隨著中國打破美蘇核壟斷，一躍成為核國家，中國作為大國的政治影響力快速上升。美國阻止中國重返聯(lián)合國的政策越來越受詬病，中美關(guān)系緩和也帶來了轉(zhuǎn)機(jī)，1971年10月25日，第26屆聯(lián)大通過2758號(hào)決議，恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國的合法席位，并將蔣介石的臺(tái)灣代表驅(qū)逐出聯(lián)合國。

1974年2月，毛澤東提出劃分“三個(gè)世界”的戰(zhàn)略理論。4月，鄧小平副總理出席聯(lián)大特別會(huì)議，進(jìn)一步闡述“三個(gè)世界”的戰(zhàn)略思想，得到了第三世界國家的熱烈支持。拋開當(dāng)時(shí)的意識(shí)形態(tài)色彩不說，中國提出的建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序的設(shè)想，反殖、反帝、反霸的姿態(tài)，國家不論大小、不論貧富，一律平等的主張，以及永遠(yuǎn)不稱霸的宣示，都使得中國得以占據(jù)國際政治的道德高地，贏得了國際社會(huì)，特別是廣大第三世界國家的廣泛支持，并使得中國隱隱以第三世界領(lǐng)導(dǎo)者之姿登上了國際舞臺(tái)。

一定意義上，我們可以認(rèn)為與美國的準(zhǔn)結(jié)盟關(guān)系以及“三個(gè)世界”的戰(zhàn)略理論，構(gòu)成了中美建交之后10年內(nèi)中國外交的兩大支柱。而“第三世界”的外交話語與實(shí)踐，也成為上世紀(jì)70年代中國外交的重要遺產(chǎn)，包含其中的第三世界國家、發(fā)展中國家認(rèn)同對(duì)中國外交的心理、思想與行為產(chǎn)生深刻影響，直至今日，仍是我們理解中國外交行為的重要視角。