相傳宋仁宗曾創(chuàng)謁禁制度 為抑制官場(chǎng)請(qǐng)托之風(fēng)
清初名臣張英喜歡早睡,“館中獨(dú)宿時(shí),漏下二鼓,滅燭就枕。待日出早起,夢(mèng)境清明,神酣氣暢”。漏下二鼓,指晚九點(diǎn)。有人開玩笑說,為什么不找點(diǎn)樂子呢,譬如請(qǐng)同僚小酌幾杯啥的。可惜不成啊,當(dāng)時(shí)都察院有禁令:“文武官員,私宅免見?!弊龉俚牟辉S串門子,洗洗睡吧。
私宅免見,在古代就叫“謁禁”或“禁謁”。謁禁,指不許接待來訪者;禁謁,指不許隨便拜訪別人。這個(gè)制度據(jù)說是宋仁宗晚年首創(chuàng),目的是為了抑制官場(chǎng)“干進(jìn)”與請(qǐng)托之風(fēng),后來推廣至百司衙門,門首豎立一個(gè)謁禁的小牌牌,某些司法律政機(jī)構(gòu)如大理寺、臺(tái)諫等還要加上“不許出謁”的提示。
因?yàn)檫@個(gè)制度,時(shí)任諫官的司馬光與他的老師——退休宰相龐籍,曾比鄰而居,卻如隔河漢,多年不能謀面。
謁禁制度固然很冷,亦有悖人情社會(huì)之傳統(tǒng),但對(duì)于堵塞“后門”、根絕“圈子”,預(yù)防腐敗和山頭主義,效果還是明顯的。
《青箱雜記》云:“皇祐、嘉祐中,未有謁禁,士人多馳騖請(qǐng)托,而法官尤甚。”官員跑關(guān)系跟鴨子趕趟似的,可想而知,法紀(jì)廢弛到了何種地步!然嘉祐三年推行謁禁后,官風(fēng)迅疾為之一新,“任事蔑殘刻之人,決獄多平允之士”,短短數(shù)年而成“嘉祐之治”,仁宗晚年確乎下了決心,當(dāng)時(shí)的政論家陳師錫對(duì)此給予了高度評(píng)價(jià):“甚盛之時(shí),遠(yuǎn)過漢唐?!?/p>
讀史常讓人揪心之處,莫過于革故鼎新后又回到原點(diǎn),你看歷史上的那些變革,哪一次不是變了廢掉,廢了又變,變了再?gòu)U?到末了都是無用功,謁禁制度亦不例外。宋徽宗起用“六賊”之后,謁禁幾成擺設(shè),許多官員早上起床第一件事就是去蔡京府邸,干嗎呢?不奢望見面,而是將“孝敬”放門房,順便簽到留個(gè)名兒,萬一被太師看到了呢。
謁禁一弛,像劉邦那樣假裝“賀錢萬”,騙走呂家姑娘的事兒,還不過是笑談;而攸關(guān)百官作風(fēng)問題,就得嚴(yán)肅了。當(dāng)官員變身“交際族”,背后暗藏了什么不消多說,今天的百姓都知道,無非升學(xué)、就業(yè)、謀職、升遷、生意、拿項(xiàng)目和訴訟而已。譬如蔡京就嘗到了甜頭,明碼標(biāo)價(jià)賣官鬻爵:“三千索,直秘閣;五百貫,擢通判?!逼┤纭傲\”成了朋黨,互相勾結(jié),把持朝政,打擊異己,搜刮民財(cái),貪污腐敗,無惡不作。于是,方臘反了,金兵來了,國(guó)家亡了??梢姽賳T的作風(fēng)問題,實(shí)在小覷不得,人心向背,盡在其中;不重視之解決之,霸王別姬,在所難免。
當(dāng)歷史的車輪吱吱呀呀走到晚明,由于嘉靖、萬歷二帝數(shù)十年的怠政,謁禁制度再次被當(dāng)做了廢紙,滿朝皆是交際族。
吏部尚書趙南星指出:“今之士人,以官爵為性命,以鉆刺為風(fēng)俗,以賄賂為交際,以囑托為當(dāng)然,以徇情為盛德,以請(qǐng)教為謙厚?!睕]了謁禁制度的約束,以至朝野處處幫派,黨爭(zhēng)頻仍。更有甚者,官員們交際成癮:每天上午,盥櫛未畢,“客已到門”,“彼往此來,踵相隨屬”;到了午時(shí),交際完畢,去衙門上班,“以昏倦之余”料理公事,日日如此。沒幾年,大明朝也亡了。
清初幾位皇帝,是善于汲取歷史得失的,在謁禁上打了一場(chǎng)持久攻堅(jiān)戰(zhàn),特別是雍正皇帝,不惜背負(fù)“刻薄寡恩”之罵名,官員作風(fēng)建設(shè)創(chuàng)造了“奇跡”,史載“雍正一朝,無官不清”,為乾隆盛世奠了基。